紧抓3G商机，大力发展我市通信产业

随着3G时代已经到来，通信产业发展趋势呈现全球化、海量化、时效化。在全球金融危机下，为了扩大内需，国务院提出大力发展3G通信产业，给我国信息产业注入了巨大机遇。常州软件园、动漫园及电子信息产业园的发展初具规模，在当前形势下，如何抢抓境遇，加快发展，完善3G通信产业链。培育常州市自己的核心竞争力是我市3G通信产业发展面临的战略抉择。

一、国内3G通信产业发展状况及形势

1、我国通信产业发展状况

2009年，我国电子信息产业面临的挑战十分严峻。全球市场形势不容乐观，出口增速可能继续下滑。同时，随着国内政策环境不断改善，内需拉动效应将逐步显现；电信企业重组完成后积极推进3G投资，将带来产业链和市场格局的调整变化，给我国通信产业带来巨大机遇。

表一  2008年电子信息产业的主要指标（单位：万亿元）

表二  2008年电子信息产业的主要产品产量（单位：万台部）

从2008年看，电子信息产业增速明显，特别是软件产业大幅度增长，而3G时代的来临将进一步推动整个通信市场的飞跃。

2、扩大内需下，近期3G发展的利好形势

随着3G牌照的发放，根据各运营商未来3年的初步计划，在2009-2011年3家运营商3G网络建设总投资将达到4000亿元，基本覆盖全国所有地市、大部分县城和发达乡镇，中国移动、中国电信和中国联通3G用户计划发展目标均要达到5000万户左右，其中2009年的投资将达到 1730-2030亿，2009年运营商建设3G网络投资表，如表三所示：

表三  2009年运营商建设3G网络投资表

在未来的三年中，3G手机市场规模预计分别为726亿元、1180亿元、1101亿元，详细情况，如表四所示：

表四  2009-2011年3G手机市场规模预测

国家希望通过3G建设拉动内需的意图十分明显。而未来三年内的3G投资高达 4000亿元符合业内预期，对通信行业而言是一个长期利好。

二、我市通信产业的现状及面临的挑战和机遇

1、3G产业链分析

3G产业链主要包括如下环节：电信运营商、网络设备提供商、终端提供商、系统集成服务商、内容/服务提供商（SP/CP）、芯片厂商、测试厂商、终端软件提供商、管制机构与最终用户等。其中，网络设备制造商主要是中兴、华为、爱立信、大唐等大公司；终端提供商主要是诺基亚、LG、三星、华为和中兴等。系统集成服务商有思科、IBM、亚信、华为、中兴等；其余可以统称为配套厂家及网络增值服务商，共有2万多家。

根据产业链分析，3G的产业链受益在时间上有先后次序，首先是设备类企业受益，然后是终端，跟着就是增值业务和IT服务等。目前来讲，网络核心设备已经被几大设备商垄断，其入门的门槛也很高，常州在核心设备方面没有机会；对于终端而言，虽然其门槛稍低，但是利润水平也较低，在常州类似的企业最多能做一些简单的零部件的配套，整机的制造能力在短时间内很难提高；因此对常州来说，在设备配套及其增值服务方面机会较大，可以加快培育发展。

    2、我市通信产业的现状

目前，全市共有400多家各类通信企业，其中以无线电厂、拨云通信、国光电子、第四无线电厂、华奥通信、OKI软件、伟创力和远宇电子等实力较强，发展迅速。目前，我市通信产业的产品主要有：特种智能通信系统、无线接收机、天线、芯片、短波数字通信、数据通信产品、协议转换器系列、复用器系列、光传输设备系列、电缆、光缆、集线器、配线架、高频电源，机箱机柜，宽带网络、无线电发射通讯柜、高性能电磁式声响蜂鸣器和通讯扬声器等，门类较多，形成了一定的产业链。部分企业有通信产品生产许可证，骨干企业有专业的技术团队，少数企业与科研院所开展了联合设计，具有自主知识产权。尤其是OKI 软件在VOIP和CTI技术领域具有世界领先水平。据统计，我市通信企业总产值近200个亿，前景广阔。

    3、面临的机遇和形势

一是国家重视和3G的巨大投入，必将给我市通信产业带来巨大机遇；二是我市有良好的产业基础。目前，常州拥有两个国家软件基地，即软件产业基地和动画产业基地，并与上海合作建立了创意产业基地，整合资源，集中发展。同时，拥有国家博士后科研工作站和国家级企业技术中心各一个，省级技术中心两个，省级工程技术研究中心一个，具有较强的技术和科研力量。三是形成了一定的通信产业链。有400多家企业从事3G通信产业所涉及的设备制造、仪器仪表、自动控制、计算机、动漫、软件等各类业务，有产业集群优势。四是人才基础良好。有3万多人从事软件通信行业，有一批技艺高超的技师队伍和眼光开阔的企业家，为发展这一产业提供了强有力的人力资源保障。

4、面临的挑战和困难

由于种种原因，我市3G通信产业也面临很多的困难与挑战，具体如下：

（1）、企业规模小，没有形成合力

我市通信企业，虽然起步较早，但实力不强，除了远宇电子、伟创力、奥通、冲电气软件、拨云通信、申宏等几家企业实力相对较强外，其他的通信企业还处于起步阶段，规模较小；同时，我市通信企业各自为战，信息互不沟通，缺少组织协调，没有组织起来共同投标，形不成合力。

（2）、缺乏准入资质，配套能力不强

由于通信产业的准入门槛较高，我市大部分企业缺少相关的设备生产许可证等资质条件，不能参与竞标，只能做二、三级供货商，尚未形成完整的产业链，配套能力不强。

（3）、缺乏政府的有效引导和支持

目前，常州市3G通信企业还处于起步阶段，大部分企业缺乏公共服务平台和销售供应渠道，企业在招投标，行业规划等方面缺乏协调，没有形成合力。

（4）、缺乏技术支持，自主创新能力不强

3G通信行业是技术密集，人才密集的产业，我市企业自主创新能力相对薄弱，缺乏技术支撑，缺少技术源头，企业迫切需要与高校、科研院所合作，加大科研投入，共同开发研制，指定技术标准，共建技术平台，共同培养人才。

三、加快发展我市3G通信产业的对策和建议

根据我市实际情况，我们建议采取如下措施，推动我市信息产业的快速发展。

1、政府牵头，制定常州3G通信产业发展规划

结合常州的产业特征及发展规划，由市政府牵头，组织各方面专家、学者、企业成立专门的研究团队，制定常州3G通信产业发展规划，培育常州新的经济增长点。

2、重点发展3G通信产业的增值服务

对于我市来讲，从增值服务为切入点相对容易。因为基于3G平台的信息增值服务，大多是应用软件和动漫制作，技术门槛不高，符合我市软件和动漫企业的特点。另外，目前3G的增值服务业还处于起步阶段，没有形成寡头垄断的局面，市场竞争并不激烈，常州与其他城市处于同一起跑线。建议充分发挥软件园和动漫基地的作用，把信息增值服务作为常州发展3G通信产业的突破口，针对政府、行业、家庭、个人，开发相关信息服务平台，如城管通、中小企业移动平台、家庭监控、可视电话、网络游戏等。建议组织本地软件、动漫企业与三大运营商合作，利用3G平台来带动常州的信息增值服务业，发展常州的现代服务业。

3、成立3G产业人才培训基地

依托常州科研院所及科教城等科教资源，成立人才培训基地，大力培养3G复合型人才队伍。

4、实现政策倾斜，加大投入，鼓励3G产业发展

建议市政府进行政策和项目的倾斜，鼓励企业针对3G特点进行软件、动漫、网络游戏等方面的开发应用。鼓励运营商应用本市企业开发的产品，扶持本地企业。

5、加大招商引资力度，拓宽通信产业的产业链

建议通过招商引资等多种合作方式发展常州通信产业，加强与国际、国内通信大企业的合作，快速完善我市通信产业链。具体思路为：“以专引内，以大引外”，即先以具有特色的本地企业，力促与国内大的知名通信公司合作。再争取国内知名通信公司的投资。然后从国内知名通信公司挖掘信息引进海外一流通信企业来我市合作或投资；“选定目标，直接招商”，即排查全球通信领域的百强巨头，分析选择第二、三梯队的通信公司，寻找关系直接招商；“围绕热点，各个击破”，即围绕上述的一些热点，细分产业，寻找突破口进行招商，对具有一定规模的企业加大扶持力度，促进其与国内大公司合作，争取在部分技术上有突破，提升自身发展能力。

报：市委、市人大、市政府、市政协、省科协领导

送：市有关部门、各辖市区党政领导

市科协主席、常委